В Узбекистане могут отменить 1% кешбэка за чеки в Soliq. С таким предложением выступил Институт сокращения теневой экономики и фискального анализа при Министерстве экономики и финансов. Вместо массовых выплат гражданам предлагается перейти к системе лотерей и адресного стимулирования.
Авторы исследования считают, что программа налогового кешбэка выполнила свою первоначальную задачу. Благодаря возврату 1% от стоимости покупки у граждан сформировалась привычка требовать фискальные чеки, что позволило сделать розничную торговлю более прозрачной и сократить объёмы теневой экономики.
Однако теперь, по мнению специалистов, содержание программы становится слишком затратным для государственного бюджета. Если в 2022 году на выплаты было направлено около 820 млрд сумов, то в 2023 году сумма выросла до 1,24 трлн сумов. В 2024 году расходы составили 1,05 трлн сумов, а в 2025 году достигли уже 1,51 трлн сумов.
По предварительным расчётам, если действующий порядок сохранится, по итогам 2026 года государству придётся выплатить гражданам около 1,8 трлн сумов. Для сравнения, в аналитическом материале отмечается, что на строительство детских садов в следующем году предусмотрено около 900 млрд сумов — почти в два раза меньше.
Эксперты также обращают внимание, что значительная часть кешбэка начисляется за покупки в крупных торговых сетях, которые и без того работают официально и полностью отражают продажи. Фактически государство компенсирует операции, которые состоялись бы независимо от существования программы.
По данным аналитиков, только в мае 2026 года общая сумма начисленного кешбэка составила 146,6 млрд сумов. Более 10% этой суммы пришлось всего на десять крупнейших торговых сетей страны. Лидером по объёму начислений стала Korzinka, за которой следуют Havas, Olma, UNG Petro, Safia, Afsonalar vodiysi, KFC, Cheese Day, Makro и EVOS.
Ещё одной причиной пересмотра программы называют случаи злоупотреблений. В исследовании говорится, что отдельные продавцы оформляют фискальные чеки без фактической продажи товаров исключительно для получения бюджетного вознаграждения.
Вместо действующей модели предлагается сосредоточиться на наиболее рискованных сферах экономики. Одним из вариантов называется проведение государственных лотерей среди покупателей, зарегистрировавших чеки в небольших магазинах, объектах общественного питания и других сегментах, где риск уклонения от налогов остаётся высоким.
В качестве призов предлагается разыгрывать крупные денежные выплаты, автомобили, туристические путёвки и другие ценные подарки стоимостью более 5 млн сумов. По расчётам авторов, на организацию таких лотерей потребуется около 100 млрд сумов в год, что почти в 20 раз меньше нынешних расходов на массовый кешбэк.
При этом аналитики подчёркивают, что речь не идёт об отмене адресной поддержки социально уязвимых граждан. Возврат части НДС для лиц, включённых в социальный реестр, предлагается сохранить, поскольку эта мера имеет социальную направленность.
Авторы исследования делают вывод, что сегодня налоговая система располагает современными инструментами контроля — онлайн-кассами, электронными счетами-фактурами, цифровой маркировкой товаров, технологиями анализа больших данных и искусственным интеллектом. По их мнению, именно эти механизмы должны постепенно заменить массовое денежное стимулирование покупателей.
